在水泥行業產能嚴重過剩、市場消費沒有新增量、生產集中度偏低、環境和資源約束力加大的發展瓶頸下，水泥企業必須要加快推進供給側結構性改革，從去產能、增效益兩方面齊抓共進，努力實現水泥行業“十三五”期間穩增長、調結構、增效益的目標任務—。

       近日，中國水泥協會召開了全國大型水泥企業負責人圓桌會議。會議針對今年《政府工作報告》中的“三去一降一補”內容，以及2017年水泥市場的變化，水泥企業負責人就行業“去產能、增效益”的工作重點和大企業應當承擔的社會責任等內容開展了深入探討。

       去產能是行業首要任務

       “2016年，水泥行業雖然取得了較好的經濟效益，但主要是靠錯峰生產、停窯限產和行業自律來實現的，真正去產能還沒有突破。”中國建材聯合會會長喬龍德認為，目前水泥行業中去產能問題最為突出。2017年水泥行業應繼續擴大錯峰生產，加強區域協調，讓行業效益有新的提升，爭取今年實現800億元的行業利潤目標。

       南方水泥總裁肖家祥認為，水泥企業淘汰落后產能首先應當明確淘汰落后去產能目標。初步測算，未來5年全國熟料產能應降至12億噸至13億噸。此外，建議從能耗、排放、質量、安全、環保及礦山等多方面提升行業標準，加快淘汰落后產能。

       對于堅決推行錯峰生產、自律限產，肖家祥認為，應繼續推進北方區域冬季錯峰生產。在春節、雨季、高溫等季節，根據各地供需情況，開展以減少碳排放和節能形式的常態化限產，改善供求關系。同時，強化區域資本合作、資產重組和熟料資源管控，積極開展區域市場整合。肖家祥建議，大企業要發揮積極引領作用，主動改善區域供求關系，完善大企業區域和跨區域協調機制，共同維護行業整體利益，促進行業效益進一步提升。

       增效益應注重區域協調

       中國水泥協會秘書長崔星太在會上提出了“近期錯峰生產，中期去產能，遠期重組整合”的發展觀點。“目前，水泥協會在錯峰生產和行業自律方面都取得了很好的成果，在此基礎上要積極推動去產能，要從嚴處理違規。行業自律、去產能、聯合重組要齊頭并進。”崔星太說。

       水泥行業增效益與企業間的聯合重組有著密不可分的關系。“整合后的金隅冀東水泥業務對京津冀地區市場帶來明顯改善。”據金隅集團董事長姜德義介紹，金隅水泥和冀東水泥的整合是“政府支持、企業主導、市場化運作”的結果。“在去產能方面，金隅水泥近兩年關停了5條水泥熟料生產線。金隅集團將在唐山開展水泥行業創新試點，并逐步擴大到京津冀地區。”姜德義說。

       近日，隨著雄安新區的設立，京津冀協同發展作為國家戰略再次全面升級，同時也打開了未來水泥行業的需求空間。有業內專家分析認為，京津冀市場是未來2年至3年水泥供需趨勢向上確定性強的地區。一是區域中線需求空間大，雄安新區的設立意義重大，京津冀協同發展戰略升級，前期項目已逐步落地，未來2年至3年需求釋放有保障；二是區域內龍頭企業對熟料產能與石灰石資源擁有絕對優勢份額，區域集中度很高；三是京津冀地區無論是從政策落地還是去產能空間，有望成為供給側結構性改革最受益地區。

       數據顯示，2016年京津冀地區水泥產量同比增長7.27%，區域市場需求開始強勁回升。2017年年初，京津冀地區水泥價格持續上漲，截至2017年一季度末均價達393元/噸。記者從數字水泥網獲悉，4月1日，河北石家莊、邢臺、靈壽、深州和衡水等地水泥企業公布的價格大幅上調50元/噸；4月2日唐山、北京地區同步上調50元/噸，本次上調后均價升至427元/噸，相比去年價格低點(2016年3月份)233元/噸上漲了194元/噸，漲幅達到83%，相比去年全年均價296元/噸上漲了131元/噸，漲幅達到44%。

       加快供給側結構性改革

      “在2020年之前，在產能嚴重過剩沒有得到有效化解、省區內行業產能利用率沒有達到80%的合理區間、供給側結構性改革未取得顯著成效之前，地方政府都不得以任何理由核準新建水泥項目，水泥窯協同處置和PVC配套項目必須利用現有生產線實行改造。”華潤水泥總裁紀友紅和西南水泥總裁姚欽提出的建議也道出了不少水泥企業家的心聲。

       水泥行業加快推進供給側結構性改革已迫在眉睫。“中國水泥協會結合各水泥企業的意見建議，發布了《2017年C12+3峰會共識意見書》，包括了去產能、設立產業結構調整專項資金、淘汰落后、錯峰生產等水泥行業重要工作，形成了9條共識意見。”中國水泥協會常務副會長孔祥忠告訴記者。

       孔祥忠說，去產能的首要任務是堅決遏制新增產能，應停止地方政府核準新建水泥項目。意見書提出，2020年之前，在各省區內總熟料產能利用率沒有達到80%以上的合理區間時，地方政府都不得以任何理由核準帶來新增產能結果的新建水泥項目。從2017年起，所有水泥窯協同處置項目必須限于現有企業熟料生產線進行改造。水泥大企業要帶頭停止申報新建水泥項目，對已獲得正式核準項目，原則上不再投資建設。對2016年及以后動工新建的違規水泥項目，停發企業生產許可證，并不得向企業發放碳排放和污染物排放配額，土地、礦山權證手續尚未辦理的一律停止審批。

       孔祥忠表示，建議政府主管部門對違規水泥建設項目專項督查，及時清理在建和已建項目。專項督查重點放在“批小建大”“重復使用置換指標”“無證生產”上。對重復使用置換指標、執行壓減產能政策不力的政府主管部門或領導人，要行政問責。

       為了有利于加快行業去產能工作的總體部署和實施推進，意見書提出，將成立由協會領導和大企業領導共同組成的“行業去產能領導小組”。據孔祥忠介紹，水泥協會將開展水泥行業去產能、增效益的多項專題政策研究，向政府部門提出政策建議，全面推動行業去產能工作。

      意見書還提出，應盡快落實國辦文件中“設立產業結構調整專項資金”實施細則。“要對主動退出產能給予獎補，盡快建立過剩產能退出通道，積極探索組建省區級水泥投資管理公司等模式來承接去產能任務，推進行業結構調整創新試點工作，加快去產能步伐。”孔祥忠說。

                                                                                                         來源：經濟日報 中國經濟網