工信部：水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)一步化解
發(fā)布時(shí)間2018-12-26 瀏覽次數(shù)： 9729 次
今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項(xiàng)工作，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)約6.5%，單位工業(yè)增加值能耗下降約4%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)14%，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)69%，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長(zhǎng)40%。
一、制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)再上新臺(tái)階。（1）“中國(guó)制造2025”順利實(shí)施，配套政策措施陸續(xù)推出，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作機(jī)制進(jìn)一步完善，“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)啟動(dòng)創(chuàng)建，涌現(xiàn)一批重大標(biāo)志性成果。（2）國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善，新批復(fù)3家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導(dǎo)培育48家省級(jí)創(chuàng)新中心。國(guó)家科技重大專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施取得新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題進(jìn)一步緩解，高檔數(shù)控系統(tǒng)打破國(guó)外技術(shù)壟斷，高端裝備創(chuàng)新成果豐碩，“藍(lán)鯨1號(hào)”在南海成功試采可燃冰，C919大型客機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)成功首飛，黨中央、國(guó)務(wù)院賀電慰問(wèn)。上海、浙江、湖北、遼寧、陜西等省份細(xì)化落實(shí)“中國(guó)制造2025”分省市指南，積極謀劃新項(xiàng)目、推進(jìn)試點(diǎn)示范城市建設(shè)取得突出成效。（3）新材料產(chǎn)業(yè)“折子工程”扎實(shí)推進(jìn)，生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)加快建設(shè)，首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)啟動(dòng)。石墨烯、農(nóng)機(jī)裝備、增材制造、新型顯示等重點(diǎn)行業(yè)政策體系日益完善。（4）“中國(guó)制造2025”國(guó)際對(duì)接合作不斷深化，中俄聯(lián)合研制寬體客機(jī)CR929項(xiàng)目順利啟動(dòng)，與美歐日等在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域交流合作廣泛開展，金磚國(guó)家工業(yè)領(lǐng)域合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。（5）軍民融合深度發(fā)展取得新成效，關(guān)于推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見發(fā)布實(shí)施，武器裝備科研生產(chǎn)體系進(jìn)一步開放，國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)不斷優(yōu)化，“民參軍”層級(jí)由一般配套產(chǎn)品向總體和分系統(tǒng)提升，高技術(shù)武器裝備研制再創(chuàng)佳績(jī)，首艘國(guó)產(chǎn)航母順利下水，天舟一號(hào)貨運(yùn)飛船成功發(fā)射。
二、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。（1）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，光網(wǎng)城市全面建成，3個(gè)新增骨干直聯(lián)點(diǎn)全部投入運(yùn)行，固定寬帶家庭普及率提前完成國(guó)家“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)全面完成3.2萬(wàn)個(gè)行政村通光纖任務(wù)部署，前兩批試點(diǎn)完工率達(dá)95％。甘肅、江西、河南等管局積極協(xié)調(diào)配套政策，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和落實(shí)，提前高質(zhì)量完成試點(diǎn)項(xiàng)目，光纖通達(dá)后用戶普及加速，有效帶動(dòng)了邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富。（2）網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度加大，全國(guó)50M以上寬帶用戶比例超過(guò)60％，4G用戶平均下載速率較去年同期提高30％，互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴(kuò)容目標(biāo)超額完成，手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)全面取消，手機(jī)流量資費(fèi)、中小企業(yè)專線資費(fèi)大幅下降。（3）5G技術(shù)研發(fā)完成第二階段試驗(yàn)，中頻段頻率規(guī)劃率先發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。4G對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)凸顯，TD-LTE項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。（4）市場(chǎng)監(jiān)管力度加大，治理垃圾短信、清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、打擊“黑廣播”“偽基站”成效顯著，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治中發(fā)揮重要作用。基礎(chǔ)電信領(lǐng)域混改試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)重大突破。（5）防范打擊通訊信息詐騙成效顯著，全面建成全國(guó)詐騙電話防范系統(tǒng)，群眾財(cái)產(chǎn)損失數(shù)同比下降超過(guò)27%。（6）全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法，出色完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、廈門金磚會(huì)晤等重大活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息和無(wú)線電安全保障任務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)反恐維穩(wěn)、應(yīng)急通信保障、黨政專用通信保障等重點(diǎn)工作。
三、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)。（1）推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架1.0發(fā)布推行，培育出一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（2）智能制造工程大力推進(jìn)，完成202個(gè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目立項(xiàng)，突破一批急需關(guān)鍵技術(shù)裝備和智能成套裝備，培育了一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。江蘇、山東、浙江、湖南等省份加大政策支持，智能制造發(fā)展生態(tài)建設(shè)成效明顯。（3）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，兩化融合管理體系貫標(biāo)扎實(shí)開展，兩化融合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)，企業(yè)“上云”行動(dòng)成效顯現(xiàn)，一批新型工業(yè)APP實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。（4）大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率持續(xù)提升，制造業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率接近70%。北京、河南、安徽、廣東等省市健全“雙創(chuàng)”推進(jìn)體系，加強(qiáng)產(chǎn)用對(duì)接，個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)日漸豐富。（5）融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活躍，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、IPv6研發(fā)應(yīng)用的政策體系不斷完善，高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)，云計(jì)算骨干企業(yè)業(yè)務(wù)收入翻倍增長(zhǎng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯，工業(yè)信息安全保障體系進(jìn)一步完善、能力進(jìn)一步提升。
四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)成效明顯。（1）鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)，1.4億噸“地條鋼”全面出清，行業(yè)兼并重組處置“僵尸企業(yè)”扎實(shí)開展，職工安置工作平穩(wěn)有序。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出成效明顯，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)一步化解。河北、江蘇、山東等省份和有關(guān)中央企業(yè)在去產(chǎn)能方面成績(jī)突出，合計(jì)粗鋼壓減量約占全國(guó)的75%。（2）制造業(yè)振興取得積極進(jìn)展，“放管服”改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費(fèi)新措施全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1700億元，質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板成效明顯。廣東、四川、廣西等省份出臺(tái)降成本實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格清理規(guī)范涉企收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)省定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。（3）“三品”戰(zhàn)略實(shí)施加速消費(fèi)品工業(yè)升級(jí)步伐，累計(jì)5000余種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”，工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、國(guó)際化程度進(jìn)一步提升。（4）綠色制造工程實(shí)施225個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，首批433項(xiàng)綠色制造示范正式發(fā)布。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全國(guó)5689家工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，重點(diǎn)行業(yè)、京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升。（5）京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，研究支持雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。脫貧攻堅(jiān)力度持續(xù)加大，定點(diǎn)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效。
五、工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。（1）消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見出臺(tái)實(shí)施，新型智能硬件、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品層出不窮，移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)引領(lǐng)全球潮流，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到4.5萬(wàn)億元，占最終消費(fèi)支出比重達(dá)到10%。（2）先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，發(fā)揮民間投資作用推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見發(fā)布實(shí)施，產(chǎn)融合作促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款超過(guò)2萬(wàn)億元。（3）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，技改投資占全部工業(yè)投資比重達(dá)到44.6%。廣東、江蘇、浙江等省份創(chuàng)新支持方式，加大引導(dǎo)力度，拉動(dòng)投資、促進(jìn)升級(jí)效果顯著。（4）增長(zhǎng)新動(dòng)能加快集聚，新認(rèn)定70家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、47家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和24家部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，節(jié)能環(huán)保、工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、冰雪裝備、郵輪游艇、智慧健康養(yǎng)老等領(lǐng)域培育了一批新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，全球首創(chuàng)新能源汽車雙積分制度發(fā)布，全年新能源汽車應(yīng)用推廣超過(guò)70萬(wàn)輛，保有量超過(guò)170萬(wàn)輛，連續(xù)三年位居全球第一。（5）中小微企業(yè)支持力度持續(xù)加大，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂頒布，公共服務(wù)示范平臺(tái)稅收扶持政策得到落實(shí)，應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)成效顯現(xiàn)，國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)建蓬勃開展，中小微企業(yè)在支撐增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
2017年的成績(jī)是過(guò)去五年砥礪奮進(jìn)的集中體現(xiàn)。五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮大部門制的融合優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)和信息化事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。這五年，我們順勢(shì)而為，科學(xué)謀劃，推動(dòng)出臺(tái)了一批重大政策，“中國(guó)制造2025”重磅出臺(tái)，新材料、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)日趨完善，政策舉措不斷豐富，制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)揚(yáng)帆起航。這五年，我們銳意進(jìn)取，突出重點(diǎn)，推動(dòng)了一批重大工作，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益政策落實(shí)有效遏制工業(yè)下行勢(shì)頭，清理規(guī)范涉企收費(fèi)切實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)，技術(shù)改造、兼并重組、質(zhì)量品牌、綠色轉(zhuǎn)型、示范基地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)增強(qiáng)人民群眾獲得感，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)力度持續(xù)加大，軍民融合加快由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變。這五年，我們與時(shí)俱進(jìn)，深處發(fā)力，實(shí)施了一系列重要舉措，智能制造引領(lǐng)兩化融合深度發(fā)展，制造業(yè)創(chuàng)新中心打通系統(tǒng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工業(yè)強(qiáng)基工程填補(bǔ)一批“四基”國(guó)內(nèi)空白，擴(kuò)大信息消費(fèi)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，“三品”專項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)品提檔升級(jí)，“雙創(chuàng)”興起促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)融合作探索金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新路徑，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。這五年，我們奮發(fā)作為，攻堅(jiān)克難，解決了一批深層次難題，去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)超額完成目標(biāo)任務(wù)，“放管服”改革提前完成減少行政審批事項(xiàng)目標(biāo)，電信、軍工、航天、鹽業(yè)體制改革破冰前行，首臺(tái)套首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策破解創(chuàng)新成果應(yīng)用痛點(diǎn)，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制加快縮小“數(shù)字鴻溝”，三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍推廣，我國(guó)正式跨入電話用戶全實(shí)名時(shí)代，行業(yè)發(fā)展的體制和法治環(huán)境大幅優(yōu)化。這五年，我們集中力量，精心組織，辦成了一批大事，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)啟動(dòng)，自主研發(fā)大型飛機(jī)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，新支線客機(jī)投入航線運(yùn)行，新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開創(chuàng)新局面，大國(guó)重器實(shí)現(xiàn)群體性突破，移動(dòng)通信在2G跟隨、3G突破基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)4G趕超、5G引領(lǐng)、跨越發(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力，工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模、綜合實(shí)力、保障能力、國(guó)際影響力大幅提升，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，世界第一制造大國(guó)、網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已步入從跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，一批企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)第一方陣，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)之重器，奠定了制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)的成績(jī)，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策部署。五年來(lái)的探索，深化了我們對(duì)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，只有遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、供與需、新與舊、內(nèi)與外、市場(chǎng)與政府的關(guān)系，讓改革紅利和市場(chǎng)活力充分釋放，才能夠把工業(yè)和信息化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。五年來(lái)的實(shí)踐，證明了實(shí)干才有為、有為才有位，只要廣大干部職工勇于進(jìn)取、勇于變革、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)作為，我們完全有能力有條件戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)特色新型工業(yè)化道路就一定會(huì)越走越寬廣，信息化與工業(yè)化深度融合前景就一定越來(lái)越美好！
來(lái)源：工信部網(wǎng)站
